縱深推進全國統一大市場建設※

習近平

       建設全(quan)國統(tong)一大(da)(da)(da)市(shi)場(chang)，是黨中央作(zuo)出的重大(da)(da)(da)決策。近年來，我們相(xiang)繼(ji)出臺《關(guan)于加快建設全(quan)國統(tong)一大(da)(da)(da)市(shi)場(chang)的意見》及系(xi)列配套(tao)措施，推(tui)動全(quan)國統(tong)一大(da)(da)(da)市(shi)場(chang)建設取(qu)得(de)積極成效。但總體來看，這項任務仍很艱巨，全(quan)國統(tong)一大(da)(da)(da)市(shi)場(chang)建設面臨不少困(kun)難和阻(zu)力(li)。

       2024年(nian)12月11日至12日，中央(yang)經濟(ji)工作會(hui)議在北(bei)京舉行。中共中央(yang)總書(shu)記、國家主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)、中央(yang)軍(jun)委主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)習(xi)近平(ping)出席(xi)(xi)會(hui)議并發(fa)表重要(yao)講話。

       建(jian)設全(quan)國(guo)(guo)統一(yi)(yi)大(da)市場，不僅是構建(jian)新發(fa)展格局、推動高(gao)質量(liang)發(fa)展的需(xu)要，而且(qie)是贏得國(guo)(guo)際競爭主(zhu)動權的需(xu)要。我國(guo)(guo)作為全(quan)球第二大(da)消費市場，必須把全(quan)國(guo)(guo)統一(yi)(yi)大(da)市場建(jian)設好，增強我們從容應對風(feng)險挑戰的底氣。

       縱深推(tui)進(jin)全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設，基(ji)(ji)本要(yao)(yao)求是“五統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)、一(yi)(yi)(yi)開(kai)放(fang)”。“五統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)”，就(jiu)是統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)基(ji)(ji)礎制度，特別(bie)是實(shi)現(xian)產權(quan)保護(hu)、公平競爭、質量標準(zhun)等制度的統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)；統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)基(ji)(ji)礎設施，打(da)通(tong)物流、資金流、信(xin)息流，健全現(xian)代商貿流通(tong)體(ti)系；統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)政(zheng)府(fu)行為(wei)尺(chi)(chi)度，地方在推(tui)動(dong)經濟發展特別(bie)是招(zhao)商引資時，哪些能(neng)干哪些不(bu)(bu)能(neng)干有明(ming)確(que)規矩，不(bu)(bu)能(neng)各行其是；統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管執法(fa)，明(ming)確(que)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管行政(zheng)處罰裁量基(ji)(ji)準(zhun)，一(yi)(yi)(yi)把尺(chi)(chi)子量到底；統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)要(yao)(yao)素資源市(shi)(shi)場(chang)(chang)，促進(jin)自由流動(dong)、高效配(pei)置(zhi)，減少資源錯配(pei)和閑(xian)置(zhi)浪費。“一(yi)(yi)(yi)開(kai)放(fang)”，就(jiu)是持續(xu)擴大開(kai)放(fang)，實(shi)行對內對外開(kai)放(fang)聯(lian)通(tong)，不(bu)(bu)搞封(feng)閉運行。

       落實這些基本(ben)要求，當前最急迫的是聚焦重點難點，下決(jue)心清除頑瘴痼疾。

       2025年5月19日至20日，中共中央總書(shu)記、國家主(zhu)席(xi)(xi)、中央軍委主(zhu)席(xi)(xi)習近平(ping)在河南考察。這是19日下午，習近平(ping)在洛(luo)陽軸承集團股份有限公司智能工廠考察。

       第一(yi)，著力整治企(qi)業(ye)低價無序競爭亂象。“內卷”重災區，要(yao)依法依規有效(xiao)治理。更(geng)好發(fa)揮行業(ye)協會自律作用，引導企(qi)業(ye)提升產(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)，實行優質(zhi)優價，反(fan)對低價劣質(zhi)。推動落后產(chan)能(neng)有序退(tui)出，實現市場動態出清。線上線下一(yi)體治理。

       第二，著(zhu)力(li)整治政(zheng)府采(cai)購招標(biao)亂象。重(zhong)點整治最(zui)低價中(zhong)(zhong)標(biao)、以(yi)次充好、利(li)益勾連(lian)等突出問(wen)題。規范政(zheng)府采(cai)購和招標(biao)投(tou)標(biao)，加強(qiang)對中(zhong)(zhong)標(biao)結果的公平(ping)性審(shen)查(cha)，健全企業正常申訴(su)渠道(dao)，完善投(tou)訴(su)處理(li)機制。

       第三，著力(li)整治地方招商(shang)引(yin)資(zi)亂象。要制定全(quan)國統一(yi)的地方招商(shang)引(yin)資(zi)行為清單，明確鼓勵和禁(jin)止的具體行為。建(jian)立健全(quan)規范的財政(zheng)補貼政(zheng)策體系(xi)。加強(qiang)招商(shang)引(yin)資(zi)信(xin)息披露。對違規行為查(cha)實后要嚴肅處理。

       第四(si)，著力推動(dong)內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)一體化發(fa)展。暢通出(chu)口(kou)轉內(nei)銷路徑，提高國(guo)內(nei)國(guo)際標準(zhun)一致性，建設內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)一體化綜(zong)合服務平臺，培育一批內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)優質企業(ye)，開展“外(wai)(wai)貿(mao)優品(pin)中華行”活動(dong)。

       第五，著力補齊法(fa)規制度(du)短(duan)板(ban)。修改(gai)完善招標(biao)投標(biao)法(fa)、價格法(fa)等法(fa)律法(fa)規，強化制度(du)標(biao)準的剛性約束。持續開展規范涉企執法(fa)專(zhuan)項(xiang)行動。健全有利于(yu)市場統一的財稅體制、統計核(he)算(suan)制度(du)和信用體系。

       第六，著力糾治政績(ji)(ji)觀(guan)偏差。完善高(gao)質(zhi)量(liang)發展考(kao)核體(ti)系和干部政績(ji)(ji)考(kao)核評價體(ti)系。對違規招商引資、搞(gao)地方保護、新官不理(li)舊賬(zhang)等行為，及時批評糾正(zheng)，對性質(zhi)惡劣的嚴(yan)肅追究責任。

       建設全國統一大(da)市場，既(ji)是(shi)攻堅戰，也是(shi)持(chi)久戰，各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門(men)要從政治(zhi)和(he)全局高度抓(zhua)好落實。中央和(he)地(di)方、地(di)方和(he)地(di)方、政府和(he)企業、企業和(he)企業都要加強協調(diao)配合，形成推(tui)進(jin)合力。

       ※這是習近(jin)平總書記(ji)2025年7月1日在二十(shi)屆中央財經委員會第六次會議(yi)上講(jiang)話的一部分。